巴西离中国“一带一路”更近了一步。为什么是现在

来自巴西利亚的信号表明,由于卢拉政府权衡经济利益、基础设施目标和战略利益,巴西可能最终签署中国的倡议 英语 <p>2023 年 4 月,中国国家主席习近平和巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦在北京出席欢迎仪式。在为期四天的巴西国事访问期间,两国签署了 15 项协议,但没有一项提及巴西加入“一带一路”倡议的可能性(图片:<a   月,中国国家主席习近平和巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦在北京出席欢迎仪式。在为期四天的巴西国事访问期间,两国签署了 15 项协议,但没有一项提到巴西加入“一带一路”倡议的可能性(图片来源:) 马特桑迪肖像 马特·桑迪 2024 年 10 月 4 日 随着中国“一带一路”倡议进入第二个十年,中国似乎即将说服巴西做出重大决定,最终签署其旗舰海外投资计划。

卢拉回归是关键因素

 

巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦最近的言论加剧了人们对该国将加入这一庞大基础设施计划的猜测。那么,发生了什么变化?这对巴西、中国和该地区的政治和经济意味着什么? “一带一路”倡议于 2013 年启动,由中国国家主席习近平倡导,旨在打造与历史悠久的丝绸之路类似的现代贸易路线。“一带一路”倡议极大地拓展了中国企业和金融的国际影响力,被视为提升中国全球影响力的战略举措,而官员们则试图营造一种加强其成员国之间经济、政治和文化联系的氛围。 该倡议最初旨在通过非洲和中东连接亚洲和欧洲,2017 年扩展至拉丁美洲。

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中国已在近 150 个国家进行投资,其中包括拉丁美洲和加勒比地区的 22 个国家,到 2023 年上半年,承诺投资总额将超过 1 万亿美元。这些投资主要以贷款和重大基础设施项目合同的形式提供,例如发电厂、道路、机场、海港和水坝。 在米歇尔·特梅尔(2016-2018年)和雅伊尔·博索纳罗(2019-2022年)总统任期内经历了一段犹豫期之后,巴西凭借其丰富的资源和在南美洲的重要地位,再次在“一带一路”倡议的讨论中占据主导地位。 巴西在很多方面都视自己为与中国相似——一个新兴大国 美洲对话组织亚洲和拉丁美洲项目主任玛格丽特·迈尔斯 美洲对话组织亚洲和拉丁美洲项目主任玛格丽特·迈尔斯表示:“巴西长期以来一直明白,无论是否决定加入‘一带一路’倡议,它都是中国在拉丁美洲的重要合作伙伴。巴西一直是中国投资者的首选目的地,即使不是 。

变化中的“一带一路”

 

这种情况不太可能改变。” “与此同时,巴西在很多方面都认为自己与中国相似——一个新兴大国,”她补充道。“我不知道加入一带一路是否会在某种程度上削弱巴西对其在该地区和全球利益的看法,但这可能是一个考虑因素。” 卢拉回归是关键因素 尽管巴西外交官对加入“一带一路”倡议的好处仍持怀疑态度,但自 2023 年初卢拉再次出任总统以来,有关巴西可能签署加入“一带一路”倡议备忘录的猜测日益增多。 卢拉和副总统杰拉尔多·阿尔克明最近访问中国,但并未宣布任何有关“一带一路”的计划。不过,在 7 月份的一次活动中,卢拉确实暗示巴西可能会加入:“由于中国有兴趣讨论丝绸之路,我们需要准备一份提案,讨论这对我们有什么好处,”他说。“巴西参与其中能得到什么好处?巴西将发挥什么重要作用?” 受到推崇的 巴西和中国 50 周年:绿色目标和贸易现实 习近平将于 11 月对巴西进行国事访问,出席在里约热内卢举行的 G20 会议,两国元首还将于当月在秘鲁举行的亚太经合组织 (APEC) 峰会上举行会晤,中国官员渴望在巴中建交 50 周年之际达成这项协议。 里约热内卢联邦农村大学地缘政治学教授帕布罗·伊巴涅斯表示:“总统的核心圈子和外交部的观点不同。卢拉知道与全球南方国家发展关系的价值,并倾向于发展与美国和欧洲轴心以外的关系。” 然而,伊巴涅斯表示,外交部“非常担心其影响”。他补充道:“我们能从中得到什么?这会招致美国的报复吗?‘一带一路’是中国全球实力扩张的另一个阶段。它意义重大,对中国政府来说至关重要。” 两名男子握手,背景为中国和巴西国旗 卢拉总统在巴西东北部的福塔莱萨空军基地会见了中国外交部长王毅。

 

来自巴西利亚的信号表明

专家表示,巴西希望加强两国在大宗商品出口以外的领域的合作,这是  欧洲华侨华人材料 过去 15 年来中国巩固巴西最大贸易伙伴地位的关键驱动力(图片:Ricardo Stuckert / Palácio do Planalto,CC BY-ND) 据《对话地球》采访的专家称,巴西正在仔细权衡加入的潜在利益,试图从中国谈判代表那里获得最大的筹码。 “我认为,几年前,巴西对加入‘一带一路’倡议的战略原因并没有清晰的认识,”气候与外交非政府组织 Plataforma CIPÓ 的研究员 João Cumarú 表示。“但现在,卢拉政府的一些成员开始从战略角度思考巴西应该要求什么作为其参与的回报。” 具体细节尚不确定,但专家表示,巴西寻求的支持很可能不仅仅是向中国出口大宗商品,然后再进口制成品。 根据巴西外贸数据,自 2009 年以来,中国一直是巴西最大的贸易伙伴,2024 年上半年两国双边贸易额达到 800 亿美元。但巴西对华出口的约 80% 仅包括三种商品:石油、铁矿石和大豆。 去年,卢拉访问北京期间签署了15项协议,涉及空间技术、可再生能源、气候合作、电动汽车和绿色金融等领域。 库马鲁认为,巴西应在三个关键领域从加入“一带一路”中获益:“绿色能源和技术合作,特别是在能源转型的背景下;再工业化努力,通过运用中国的土地恢复和可持续实践技术来增加我国商品的价值;以及政府规划的基础设施项目,特别是与将南美洲纳入各种运输路线有关的项目。” 这位研究员补充说,在与巴西政府官员的交谈中,与中国在金融方面的合作是另一个特别有趣的话题。

 

、基础设施目标和战

“他们正在研究中国如何为联邦政府的新工业化、生态转型和能源转型计划提 znb 目录 供部分资金。当时,他们最初的想法是‘一带一路’可以成为这些项目的融资渠道。” 变化中的“一带一路” “一带一路”倡议自提出以来已发生了重大变化,中国领导层已表示希望将“一带一路”倡议转向“小而美”的绿色或创新领域多元化投资,而不是最初十年标志性的大型基础设施项目。 “中国正在努力思考如何在新阶段定义‘一带一路’,”迈尔斯说。“我们将不会看到像过去一样大规模的基础设施建设。” 巴西方面的情况也十分复杂。库马鲁表示,中国对巴西电动汽车的潜在投资已经引起了巴西国内行业的担忧。 然而,专家们表示,排除大规模基础设施投资以达成协议的可能性是不明智的。巴西面临着基础设施投资的严重短缺,世界银行的一份报告表明,该国需要拨款 7780 亿美元才能在 2030 年实现联合国可持续发展目标之前弥补这一缺口。 去年,卢拉宣布了一项新的增长加速计划(PAC),将在四年内投资 1.7 万亿巴西雷亚尔(约 3000 亿美元)用于基础设施、能源和交通建设。 “中国正试图将这一谈判提升到一个新的水平,”伊巴涅斯说。“中国驻巴西大使最近接受了 CNN Brasil 的采访,讨论了在巴西和该地区投资的重要性。他提到中国可以帮助巴西建立 PAC。这表明巴西参与一带一路正在日益成为现实。”

 

项提到巴西加入“

 

港口重型设备和工程 受到推崇的 秘鲁的大型港口重塑了太平洋贸易——以及邻近的城镇 另一个值得关注的点是酝酿已久的中部双洋铁路走廊,这是一条拟建的 3750 公里长的铁路,通过秘鲁、玻利维亚和巴西将太平洋与大西洋连接起来。“我最近听到传言说,这个项目仍在考虑中,并且正在与钱凯港口开发项目一起讨论,所以它并没有被搁置,”迈尔斯说。秘鲁中部的钱凯港口是“一带一路”倡议在拉丁美洲实施的最大投资之一,预计将于 11 月举行落成典礼,习近平和卢拉可能会出席典礼。 中国为拟建铁路提供融资,与卢拉推动以巴西为首的南美洲国家进一步一体化的目标相一致。去年,他推出了“五条路线”计划,以更好地连接巴西与邻国,从而促进南美洲大陆的贸易往来。 “为什么是现在,这是一个好问题,”迈尔斯说。“我不知道他们此刻是否正在努力争取中国支持某个项目。巴西正在主办 G20 峰会;这可能是两国展示牢固关系的一个时机。” 尽管如此,她认为,过度解读这一声明的象征意义存在风险。“在我看来,[加入一带一路]主要是象征性的,代表了对中国全球议程以及中国日益增长的全球作用和愿景的一定程度的支持。 “有时,各国加入一带一路倡议时,会同时宣布一些协议。但这些往往是一次性协议,”迈尔斯补充道。“在决定加入一带一路之前或之后,我们并没有看到整体经济活动的激增。我们通常不会看到加入一带一路倡议前后成员国整体动态发生重大变化。”

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