气候变化的影响正在全世界范围内显现。随着气温持续上升，南亚将成为受影响最严重的地区之一。国际舞台上的许多讨论都集中在如何适应气候变化的影响上。但在某些情况下，生态系统已经遭到无法修复的破坏，永久扰乱了生态系统所维持的社区的生活。在气候变化外交中，这些无法挽回的后果被称为“损失和损害”。 南亚最近经历了重大政治动荡——孟加拉国谢赫·哈西娜政府被推翻，巴基斯坦出现选举后政治危机，阿富汗出现塔利班统治。 除了这些危机之外，气候灾害只会使该地区更容易受到粮食短缺和经济衰退的影响，加剧贫困和不平等。发达国家对损失和损害的资金支持不足将导致南亚国家陷入债务困境。 •气候变化造成的损失和损害是什么？ •损失和损害如何影响印度和南亚？ •气候变化将给南亚带来多少损失和损害？ •为什么损失和损害是一个有争议的问题？ • 《巴黎协定》对损失和损害是怎样规定的？ •损失和损害需要多少资金？ •是否可能建立足够的损失和损害基金？ 气候变化造成的损失和损害是什么？
气候变化造成的损失和损害是什么
气候变化的影响包括更频繁、更猛烈的洪水、热浪、风暴和海平面上升。虽然人们可以适应环境中的一些变化，但在许多情况下， 适应 是不可能的：生命损失、堤坝破裂、土地贫瘠、栖息地永久改变、牲畜死亡。气候变化无法避免的社会和经济影响被称为“损失和损害”。 气候变化造成的损失和损害可能是经济损失，也可能是非经济损失。经济损失包括企业遭受的财务损失，例如印度的严重热浪导致小麦产量下降 并影响了许多农民的生计。
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它也可能意味着财产和基础设施的损失，例如房屋 被越来越频繁和严重的洪水冲走。 非经济损失和损害可能包括生命的损失，以及 文化传统、本土知识、生物多样性和生态系统服务的丧失。 损失和损害如何影响印度和南亚？ 根据灾害流行病学研究中心汇编的数据， 2019 年至 2023 年间，南亚有8210 万人受到天气相关灾害的影响。2022 年，亚洲因自然灾害造成的死亡人数大多发生在南亚，主要是由于巴基斯坦当年发生的“史无前例”的洪水：估计有 3300 万人受到影响。 政府间气候变化专门委员会（IPCC）的多份报告 指出南亚特别容易受到极端天气的影响。 随着气候变暖，此类灾害将变得更加频繁和严重，可能给南亚造成巨大的损失和破坏。
损失和损害如何影响印度和南亚
一大群人乘坐狭长的开放式河船 2023 年 8 月，阿萨姆邦莫里加奥恩地区的村民乘船穿越该地区的洪水区域。（图片来源：Imago / Javed Dar / Alamy） 鉴于这些变化可能对经济和人道主义造成巨大影响，世界如何衡量和支付损失和损害对南亚和所有发展中国家的未来至关重要。由于生命和生计受到威胁，该地区和其他地区的国家一直在推动在全球层面就损失和损害进行严肃讨论，以支持其恢复并为未来的混乱做好准备。 气候变化将使南亚遭受多大的损失和破坏？ 《自然》杂志于 2024 年 4 月发表的一项研究发现，到 2050 年，由于气候变化的影响， 南亚的平均收入将损失22% 。2018 年由澳大利亚克劳福德公共政策学院领导的一项研究估计，全球气温比工业化前水平高出 3 摄氏度，将导致印度的 GDP 在 2037 年下降 2.1%，到 2067 年下降 5.5%。 截至 2022 年，近65%的南亚人生活在依赖农业的农村地区：农业部门占南亚国内生产总值 (GDP) 的 18%，占其总就业人数的 42%。但农业受到气候变化的严重影响，影响农作物生产，加剧市场价格并增加区域粮食不安全。 2022 年IPCC关于气候影响的一份重要 报告 强调，洪水、飓风和热浪造成的经济损失以及农业生产力下降等缓慢发展的危机将严重影响南亚。
气候变化将使南亚遭受多大的损失和破坏
应该说，南亚地区已经面临极端天气事件带来的巨大损失： 非政府组织“德国观 在美国的海外华人材料 察”的 一项研究将印度列为2019年受极端天气影响最严重的国家中的第七位，并指出当年的大规模洪水 造成的损失约为100亿美元，造成1800人死亡，约180万人流离失所。 每年，印度和南亚其他国家也遭受热带气旋的巨大破坏。虽然日益复杂的天气预警大大减少了人员伤亡，但每次风暴都会摧毁许多房屋和生计来源。 2020 年，超级气旋 “安潘”袭击了印度和孟加拉国，造成的损失估计达 140 亿美元，印度有 240 万人流离失所，孟加拉国有 250 万人流离失所。四年后，气旋“雷马尔”登陆同一地区。造成的损失约为6 亿美元，影响了渔业、住房、道路等。 随着气候变暖，此类极端天气事件将变得更加严重和不稳定。这将使气象学家在风暴形成时更难及时发出警报。 根据2019 年的一项研究（采用 2005 年价格），预计到 2050 年，气候变化引起的损失和损害将给南亚造成 5180 亿美元的损失。 到 2070 年，这一数字可能会跃升至 9970 亿美元。 为什么损失和损害是一个有争议的问题？ 由于责任和赔偿问题，损失和损害已成为国际气候谈判中一个有争议的议题。发达国家——历史上对工业革命以来大部分温室气体排放负有责任——一直对任何可能让它们为其排放所造成的和正在造成的损失和损害买单的国际协议持谨慎态度。 理论上，此类协议将在 2023 年联合国年度气候变化 COP（联合国气候变化框架公约缔约方大会）上成为现实。
为什么损失和损害是一个有争议的问题
COP28 在迪拜举办，其中包括损失和损害基金的运作和资本化。然而，最初的承 znb 目录 诺金额不到发展中国家每年总损失的 0.2%。 《巴黎协定》对损失和损害有何规定？ 2015 年在 COP21 上签署的《巴黎协定》第 8 条重点关注损失与损害。该条款规定，签署国认识到“避免、尽量减少和应对气候变化不利影响造成的损失与损害的重要性”，并应加强合作实施解决方案。 虽然《巴黎协定》中加入了关于损失和损害的专门语言，为其提供了一个正式平台（发展中国家一直推动这一要求），但其制定方式符合发达国家的偏好。 与《巴黎协定》同时通过的决定第 52 段 规定：“《协定》第 8 条不涉及或提供任何责任或赔偿的基础。” 这意味着《巴黎协定》没有对各国应对气候变化造成的损失和损害施加任何具有法律约束力的义务，也没有提到对面临重大损失和损害的国家提供资金承诺。 有多少资金用于损失和损害？ 在联合国努力建立足够的损失和损害基金的同时，一些独立的机构也做出了努力来支持脆弱国家。
巴黎协定》对损失和损害有何规定
由儿童投资基金会牵头的一组慈善组织 在 2021 年为损失和损害融资机制提供了 300 万美元。同年，在 COP26 上，比利时瓦隆地区 承诺提供 100 万欧元（110 万美元），东道国苏格兰 承诺提供 200 万英镑（260 万美元）。 苏格兰格拉斯哥“反抗灭绝”组织举行 COP26 抗议活动 受到推崇的 COP26 上的大妥协掩盖了小成功 然而，与估计的成本相比，这些数字显得微不足道。2019 年出版的《气候变化造成的损失和损害》一书估计， 到 2030 年，每年需要大约 2900 亿至 5800 亿美元来弥补发展中国家的损失和损害。（该书由奥地利国际应用系统分析研究所和伦敦经济学院联合编辑；作者使用了 2005 年的价格进行估算。）这个范围很广，因为它考虑了多种可能的减排情景。 是否可能实现足够的损失和损害基金？ 在迪拜举行的COP28会议上，发达国家已承诺为新的损失与损害基金提供约7亿美元。 其中包括阿联酋、德国、意大利、法国、日本、加拿大、丹麦、爱尔兰、斯洛文尼亚、欧盟和美国承诺的金额。这笔金额还不到发展中国家每年需要支付的气候变化损失和损害金额（约4000 亿美元）的 1%。
有多少资金用于损失和损害
鉴于进展不力，全球南方国家的专家开始推动更宏伟的目标：新的集体量化目标。如果这一努力在未来的气候变化会议和谈判中获得推动，它将以赠款和优惠融资的形式每年为发展中国家提供至少 1 万亿美元的资金。 这是解释器的更新版本，于 2022 年 7 月首次发布。 分享 重新发布 莎莉妮·库玛丽 莎莉妮·库玛丽 Shalinee Kumari 是 Dialogue Earth 驻新德里的南亚编辑助理。在 2022 年加入该组织之前，她曾在 BBC 印地语担任实习数字记者。她拥有新德里 Jamia Millia Islamia 的 AJK MCRC 融合新闻学硕士学位。她曾担任独立环境记者，对气候与性别、种姓、文化、政治和经济的交集非常感兴趣。她还对了解如何让气候变化讨论更容易被接受感兴趣。
